CANADA CÓ THỂ SẼ TĂNG MỤC TIÊU NHẬP CƯ VÀO THÁNG 11 NĂM 2025

Kế hoạch mức độ nhập cư của Canada là một trong những thông báo được theo dõi nhiều nhất hàng năm vào tháng 11 năm 2025, định hình tương lai tăng trưởng dân số, thị trường lao động và cân bằng nhân khẩu học của đất nước.

Các cuộc tham vấn trên toàn quốc về kế hoạch mức độ nhập cư cho nhiều năm tiếp theo đã hoàn tất, và người dân Canada đang chờ Bộ Di trú, Tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) công bố kế hoạch nhập cư 2026–2028 vào tháng 11 năm 2025.

Cuộc thảo luận xung quanh các mục tiêu nhập cư của Canada không chỉ xoay quanh các số liệu thô mà còn về chính trị, nhu cầu của các tỉnh, thực trạng kinh tế và cách Canada cân bằng giữa nhập cư thường trú và tạm trú.

Mục tiêu Nhập cư hiện tại của Canada cho năm 2025

Vào tháng 11 năm 2024, chính phủ liên bang đã công bố Kế hoạch Mức độ Nhập cư 2024–2026, trong đó đặt mục tiêu năm 2025 cho thường trú nhân là 395.000 người.

Tuy nhiên, theo yêu cầu của nhiều tỉnh, chính phủ liên bang đã cấp thêm phân bổ cho Chương trình Đề cử Tỉnh bang (PNP) cho một số tỉnh, nâng tổng số chỉ tiêu điều chỉnh năm 2025 lên 401.418.

Sau đây là chi tiết về các phân bổ bổ sung đó:

British Columbia: +1.254 suất thường trú

Alberta: +1.528 suất thường trú

Saskatchewan: +1.136 suất thường trú

Newfoundland và Labrador: +1.000 suất thường trú

New Brunswick: +1.500 suất thường trú

Do đó, mặc dù số lượng cơ sở là 395.000, nhưng con số điều chỉnh thực tế sẽ là 401.418. Trong đó:

Nhập cư Pháp ngữ ngoài Quebec được ấn định ở mức 8,5%, tương đương 29.325 suất.

Phần còn lại được chia theo diện kinh tế, gia đình, nhân đạo và các diện khác, theo tỷ lệ của kế hoạch.

Những con số này rất quan trọng. Mức độ nhập cư ảnh hưởng đến dự báo lực lượng lao động cấp tỉnh, quy hoạch đô thị về nhà ở và cơ sở hạ tầng, cũng như các cuộc tranh luận quốc gia về hội nhập và dịch vụ xã hội.

Vai trò chính trị đằng sau những con số

Nhập cư không bao giờ chỉ là vấn đề kỹ trị—mà còn là một chiến trường chính trị.

Chính phủ đảng Tự do đã cố gắng giải quyết từng bước một: đáp ứng những lo ngại của công chúng về tình trạng căng thẳng nhà ở, chăm sóc sức khỏe và cơ sở hạ tầng, đồng thời duy trì đủ dòng vốn để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế.

Năm 2024, chính phủ đã điều chỉnh giảm các mục tiêu trước đây đầy tham vọng hơn (trước đây lên tới 500.000 người mỗi năm), thay vào đó lựa chọn một lập trường ôn hòa hơn.

Làm như vậy, họ thể hiện sự sẵn sàng kiềm chế tăng trưởng, nhưng không ngăn chặn nhập cư như một động lực tăng trưởng.

Một yếu tố cốt lõi của chiến lược chính trị là cân bằng lại giữa trách nhiệm của liên bang và tỉnh bang.

Chính phủ đã giảm vai trò trực tiếp của liên bang trong việc lựa chọn ứng cử viên và cắt giảm đáng kể phân bổ cho tỉnh—qua đó thúc đẩy các tỉnh công khai biện luận nếu họ muốn có thêm suất.

Các nhà lãnh đạo phe đối lập, bao gồm Đảng Bảo thủ, đã lợi dụng mối quan ngại của công chúng về nhà ở và dịch vụ để chỉ trích mức độ nhập cư của phe tự do.

Do đó, nhập cư vẫn là một vấn đề nhạy cảm, có rủi ro cao trong chính trị liên bang.

Cắt giảm đối với các diện Doanh nhân, Gia đình và chương trình Đại Tây Dương

Mặc dù số lượng thường trú nhân đang được điều chỉnh tăng lên ở cấp tỉnh, nhưng các diện khác đã bị thu hẹp theo kế hoạch năm 2025 so với các tham vọng trước đó.

Những cắt giảm này phản ánh sự thay đổi ưu tiên và cân bằng các lựa chọn.

Nhập cư diện doanh nhân: Dòng diện doanh nhân/doanh nhân liên bang bị cắt giảm—mục tiêu giảm từ mức cao trước đó xuống còn khoảng 2.000.

Bảo lãnh diện gia đình: Hạn ngạch được cắt giảm từ mức trước đó là 118.000 xuống còn 94.500 (do đó vẫn còn khoảng 22% tổng số lượng thường trú nhân được tiếp nhận).

Chương trình Nhập cư Đại Tây Dương (AIP): Hạn ngạch bị cắt giảm—từ khoảng 8.500 trước đây xuống còn khoảng 5.000 cho năm 2025—mặc dù khu vực Đại Tây Dương cần tăng trưởng dân số và bổ sung lực lượng lao động.

Những cắt giảm này phản ánh sự nghiêng về nhóm nhập cư kinh tế một cách có chủ đích, gây bất lợi cho các chương trình đặc biệt dành cho doanh nhân, gia đình và khu vực.

Tham vấn về Kế hoạch nhập cư 2026–2028

Từ ngày 21 tháng 7 đến ngày 17 tháng 8 năm 2025, IRCC đã tiến hành tham vấn công khai cho kế hoạch cấp độ 2026–2028.

Tính đến cuối tháng 9 năm 2025, các cuộc tham vấn đó đã chính thức kết thúc và chính phủ đang cân nhắc các phản hồi và số liệu cuối cùng cho thông báo vào tháng 11.

Ai đã tham gia?

Chính quyền tỉnh và vùng lãnh thổ, thông qua các bảng thống kê nhập cư liên chính phủ

Các bên liên quan đến thị trường lao động và người sử dụng lao động đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động có tay nghề

Các tổ chức định cư và hỗ trợ người nhập cư

Người dân Canada bình thường, thông qua các cuộc khảo sát và ý kiến ​​đóng góp của công chúng

Các chủ đề và vấn đề chính được nêu ra

Kiểm soát của tỉnh: Nhiều tỉnh yêu cầu vai trò mạnh mẽ hơn hoặc phân bổ ngân sách lớn hơn để quản lý nhập cư phù hợp với nhu cầu kinh tế của khu vực.

Năng lực nhà ở và cơ sở hạ tầng: Nhiều đại biểu nhấn mạnh rằng nhập cư phải phù hợp với khả năng thực tế của các thành phố và khu vực trong việc tiếp nhận người mới đến - cung cấp nhà ở, giao thông công cộng, dịch vụ y tế, trường học, v.v.

Con đường từ tạm trú đến thường trú: Một yêu cầu nhất quán là sự rõ ràng hơn và quá trình chuyển đổi suôn sẻ hơn cho sinh viên quốc tế và lao động nước ngoài tạm thời muốn có thường trú.

Cân bằng tiếng Pháp-Canada: Một số ý kiến ​​đóng góp nhấn mạnh sự cần thiết phải tăng cường nhập cư từ cộng đồng nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec, phù hợp với mục tiêu của chính phủ là đạt 12% người mới đến từ cộng đồng nói tiếng Pháp vào năm 2029.

Những cuộc tham vấn này sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc ra quyết định của chính phủ vào tháng 11 năm 2025.

Tại sao các tỉnh bang lại yêu cầu nhiều suất nhập cư hơn

Các tỉnh bang có những lý do chính đáng để thúc đẩy việc phân bổ nhập cư nhiều hơn.

Sự phù hợp của thị trường lao động

Các tỉnh bang khác nhau có nhu cầu lao động khác nhau.

Ví dụ, Alberta cần lao động trong ngành kỹ thuật và chuyên gia trong lĩnh vực năng lượng; Saskatchewan đang thiếu hụt lao động trong lĩnh vực nông nghiệp và tài nguyên.

Các tỉnh bang Đại Tây Dương đang vật lộn với tình trạng suy giảm dân số và cần người mới đến để duy trì tăng trưởng.

Ontario và B.C. đang thiếu hụt trầm trọng các vị trí chăm sóc sức khỏe, công nghệ và cơ sở hạ tầng.

Quy trình phân bổ của liên bang thường không phản ánh được sự không đồng nhất này. Các tỉnh bang lập luận rằng họ nên có tiếng nói lớn hơn trong việc phân bổ suất thường trú để phù hợp hơn với thực tế lao động và nhân khẩu học của mình.

Trách nhiệm giải trình và khả năng hiển thị chính trị

Bằng cách yêu cầu phân bổ nhiều hơn, chính quyền các tỉnh bang tự định vị mình trong mắt công chúng.

Nếu thành công, họ có thể nhận công lao vì đã mang lại việc làm mới, chăm sóc người cao tuổi và hỗ trợ dịch vụ cho khu vực của mình. Nếu thất bại, họ có thể lập luận rằng Ottawa không có phản ứng.

Hội nhập và định cư

Các tỉnh bang nhỏ hơn thường lập luận rằng họ có thể hội nhập người mới đến hiệu quả hơn vào các cộng đồng nhỏ hơn, giảm ùn tắc đô thị và đảm bảo duy trì tốt hơn.

Họ cho rằng việc tự chủ hơn trong tuyển chọn sẽ dẫn đến việc kết hợp và kết quả tốt hơn.

Do đó, các tỉnh bang có động lực mạnh mẽ để thúc đẩy việc kiểm soát nhiều hơn và phân bổ nhiều hơn trong kế hoạch cấp độ sắp tới.

Nhìn về phía trước: Mục tiêu Nhập cư năm 2026

Theo kế hoạch 2024–2026, mục tiêu cơ bản cho thường trú nhân năm 2026 được đặt ra là 380.000 người.

Tuy nhiên, với các yêu cầu của tỉnh bang và việc phân bổ thêm PNP, con số điều chỉnh dự kiến ​​sẽ tăng lên 386.418.

Nhưng đó có thể chưa phải là mức trần. Với dân số 41.695.871 người của Canada (tính đến ngày 29 tháng 9 năm 2025), tỷ lệ nhập cư 1% sẽ đồng nghĩa với việc có thêm 416.958 thường trú nhân mới vào năm 2026.

Con số này vẫn là một tiêu chuẩn thường được trích dẫn trong các chính sách.

Do đó, mặc dù mục tiêu điều chỉnh chính thức có thể là 386.418 (với các phân bổ PNP mới), chúng tôi dự kiến ​​con số công bố cuối cùng sẽ gần hơn với khoảng 410.000–415.000, nếu không muốn nói là cao hơn.

Trong tổng số đó, mục tiêu nhập cư của cộng đồng nói tiếng Pháp ngoài Quebec dự kiến ​​sẽ tăng lên 9,5%, tương đương 31.350 thường trú nhân từ các cộng đồng thiểu số nói tiếng Pháp.

Tại sao dự kiến ​​sẽ tăng mục tiêu nhập cư

Bất chấp áp lực giảm và lo ngại của công chúng, một số lập luận mạnh mẽ cho thấy khả năng tăng mức nhập cư:

Tính cấp thiết về mặt nhân khẩu học

Tỷ lệ sinh của Canada thấp hơn nhiều so với tỷ lệ thay thế, và tốc độ tăng trưởng dân số tự nhiên còn yếu. Nhập cư là điều cần thiết để duy trì đà tăng trưởng dân số, nguồn cung lao động và sức sống kinh tế.

Dân số già hóa và tỷ lệ phụ thuộc

Khi ngày càng nhiều người Canada nghỉ hưu, cần phải có đủ lao động trẻ và người nhập cư để duy trì hệ thống lương hưu, chăm sóc sức khỏe và dịch vụ xã hội.

Thiếu hụt lao động trên khắp các lĩnh vực

Chăm sóc sức khỏe, lao động lành nghề, xây dựng, công nghệ và nông nghiệp đều đang phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động trầm trọng. Nếu không có dòng người nhập cư tăng lên, tăng trưởng kinh tế có nguy cơ bị đình trệ.

Áp lực từ các tỉnh và liên minh chính trị

Các tỉnh đã đảm bảo được các khoản phân bổ bổ sung cho năm 2025. Nhiều tỉnh khó có thể chấp nhận số lượng không đổi hoặc giảm cho năm 2026. Về mặt chính trị, việc Ottawa tăng số lượng có thể an toàn hơn là gây ra phản ứng dữ dội.

Cam kết Pháp ngữ-Canada

Chính phủ đã cam kết tăng tỷ lệ nhập cư của cộng đồng nói tiếng Pháp ngoài Quebec lên 12% vào năm 2029. Để đạt được mục tiêu này, cần phải tăng số lượng trong những năm tới.

Hồ sơ tồn đọng tạm thời và nhu cầu chưa được đáp ứng

Có nhu cầu chưa được đáp ứng trong số cư dân tạm thời, sinh viên và người lao động nước ngoài đang tìm cách chuyển đổi sang tình trạng thường trú. Việc phân bổ thêm sẽ giúp giảm bớt những áp lực đó.

Với tất cả những điều này, mục tiêu thận trọng 385.164 có thể chỉ là mức sàn. Con số thực tế có thể trên 410.000 trong thông báo tháng 11 năm 2025.

Dòng thời gian của các mục tiêu nhập cư hiện tại

Để hiểu rõ hơn về nguồn gốc và tương lai của Canada, đây là dòng thời gian đã được điều chỉnh:

Năm ​​Mục tiêu Cơ sở/Mục tiêu Đã công bốMục tiêu Điều chỉnh hoặc Dự kiếnTỷ lệ Cộng đồng Pháp ngữ (ngoài Quebec)Ghi chú

2024485.000485.000~26.100Năm cơ sở tăng trưởng cao

2025395.000401.41829.325 (8,5%)Các mức tăng của tỉnh được áp dụng

2026   380.000~386.418 (nhưng có thể hơn 410.000)31.350 (9,5%)Có khả năng điều chỉnh tăng

2027  365.000TBD (có thể >400.000)31.500 (10%)Tùy thuộc vào thông báo kế hoạch mới

Dòng thời gian này phản ánh cả các kế hoạch cơ sở của chính phủ và các điều chỉnh và kỳ vọng thực tế phản ánh áp lực của tỉnh và logic nhân khẩu học.

Mục tiêu nhập cư tạm thời thì sao?

Không có cuộc thảo luận nào về nhập cư Canada được coi là hoàn chỉnh nếu không tính đến những cư dân tạm thời—sinh viên quốc tế, Lao động nước ngoài (TFW) và các đối tượng khác.

Bắt đầu từ năm 2024–2025, chính phủ liên bang bắt đầu đặt ra các mục tiêu cụ thể cho cư dân tạm thời mới (sinh viên và người lao động), lồng ghép họ chặt chẽ hơn vào kế hoạch di cư tổng thể.

Mục tiêu tạm thời

2025: 673.650 cư dân tạm thời mới (làm việc + học tập)

2026: 516.600

2027: 543.600

Trong số đó, sinh viên quốc tế chiếm tỷ lệ lớn (ví dụ: ~45% vào năm 2025, tăng lên ~59% vào năm 2026 và ~56% vào năm 2027), phần còn lại bao gồm lao động tạm thời theo Chương trình Di chuyển nhna sự Quốc tế (IMP) và Chương trình Lao động Nước ngoài Tạm thời (TFW).

Mục tiêu của chính phủ là giảm tổng số cư dân không thường trú (NPR) xuống dưới 5% dân số Canada vào năm 2027.

Áp lực và Chỉ trích

Nhiều trường—đặc biệt là các trường cao đẳng tư thục—đang phải chịu áp lực tài chính do hạn ngạch tuyển sinh bị cắt giảm. Ví dụ điển hình là Humber và Conestoga, với số lượng tuyển sinh giảm mạnh.

Có báo cáo cho thấy Canada mất gần 10 tỷ đô la doanh thu hàng năm do lượng sinh viên quốc tế giảm.

Các cuộc biểu tình từ giảng viên, nhân viên và cộng đồng người nhập cư vẫn tiếp diễn, kêu gọi sự linh hoạt hơn trong việc tuyển sinh sinh viên và lao động tạm thời.

Do áp lực này, dự kiến chính phủ​​ sẽ nới lỏng một số hạn mức hoặc các lộ trình linh hoạt hơn trong kế hoạch năm 2026 để đáp ứng cả tính bền vững của cơ sở giáo dục và nhu cầu của thị trường lao động.

Mong đợi gì vào tháng 11 năm 2025

Khi tháng 11 năm 2025 đang đến gần, IRCC sẽ công bố Kế hoạch Nhập cư 2026–2028.

Dựa trên dữ liệu, hoạt động vận động hành lang và tham vấn, đây là dự báo về các kết quả có thể xảy ra:

Mục tiêu thường trú nhân cơ bản cho năm 2026 sẽ không giữ nguyên ở mức ban đầu là 380.000 người—mà sẽ được tăng lên khoảng 386.418 người, nhưng có thể sẽ gần hơn với mức 410.000–415.000 người.

Lượng người nhập cư nói tiếng Pháp bên ngoài Quebec sẽ tiếp tục tăng, đạt 9,5% vào năm 2026, hướng tới mục tiêu 12% vào năm 2029.

Tỷ lệ phân bổ cho các chương trình đề cử tỉnh bang (PNP) sẽ tăng lên, giúp các tỉnh bang có nhiều quyền quyết định hơn trong việc lựa chọn người mới đến.

Phân bổ quốc gia cho các chương trình doanh nghiệp, gia đình và Đại Tây Dương có thể bị cắt giảm thêm để phù hợp với hạn ngạch kinh tế và hạn ngạch cấp tỉnh cao hơn.

Cải cách nhập cư tạm thời có thể sẽ là một phần của gói cải cách này—hạn ngạch sinh viên linh hoạt hơn, lộ trình chuyển đổi từ tạm trú sang thường trú nhân khắt khe hơn, và có thể là giới hạn hoặc điều chỉnh các luồng TFW.

Tóm lại: Canada khó có thể giảm nhập cư.

Thay vào đó, thông báo vào tháng 11 năm 2025 có thể sẽ nâng cao tiêu chuẩn, thay đổi cơ cấu và mang lại sự linh hoạt mới, cân bằng giữa mối quan tâm của công chúng với các yêu cầu cấp thiết về kinh tế và nhân khẩu học.

Con số chính xác vẫn chưa được công bố, nhưng hướng đi đang trở nên rõ ràng: nhập cư cao hơn, thông minh hơn, đáp ứng nhu cầu khu vực tốt hơn, với Ottawa và các tỉnh chia sẻ trách nhiệm trong một kế hoạch năng động hơn.