CANADA CHUẨN BỊ CHO LÀN SÓNG NGƯỜI NHẬP CƯ BẤT HỢP PHÁP VÀO NĂM 2026 KHI HÀNG TRIỆU GIẤY PHÉP HẾT HẠN

Tin Tức Di Dân2026-01-06 15:19:33

Khi Canada siết việc tiếp nhận người cư trú tạm thời và bước vào giai đoạn có nhiều giấy phép hết hạn hơn, một câu hỏi duy nhất đang chi phối cuộc tranh luận quốc gia:

Có bao nhiêu người sẽ thực sự rời đi khi tình trạng cư trú của họ kết thúc, và bao nhiêu người sẽ ở lại Canada mà không có giấy phép?

Hồ sơ Quốc hội cho thấy quy mô áp lực hết hạn visa mà các nhà hoạch định chính sách đang phải đối mặt.

Trong phiên điều trần trước Ủy ban Hạ viện, một nghị sĩ đã trích dẫn các tài liệu của Bộ cho thấy 4,9 triệu visa sẽ hết hạn từ tháng 9 năm 2024 đến tháng 12 năm 2025, và chất vấn Bộ trưởng Nhập cư về việc chính phủ sẽ biết được bao nhiêu người giữ visa “cuối cùng sẽ rời đi” bằng cách nào.

Câu trả lời không phải là một con số duy nhất.

Thay vào đó, đó là mô tả về kỳ vọng (hầu hết tuân thủ), các công cụ (giám sát và thực thi), và những hạn chế (số lượng lớn).

Sự không chắc chắn đó là cốt lõi của mối lo ngại về người “không có giấy tờ”: nếu ngay cả một phần nhỏ trong số lượng lớn người có visa hết hạn không chuyển sang tình trạng pháp lý mới hoặc rời đi, số người không có giấy phép có thể tăng lên nhanh chóng.

Bài viết này sẽ phân tích những gì dữ liệu đáng tin cậy mới nhất thực sự ủng hộ—và những gì nó không ủng hộ—về giấy phép hết hạn, sự hiện diện không có giấy tờ, việc trục xuất và những gì năm 2026 có thể mang lại.

Con số 4,9 triệu “visa” hết hạn có ý nghĩa gì?

Con số “4,9 triệu” đề cập đến visa và giấy tờ nhập cư hết hạn vào cuối tháng 12 năm 2025, chứ không phải 4,9 triệu người riêng biệt.

Các Bộ trưởng đã nhấn mạnh hai điều kiện quan trọng trong Quốc hội:

Con số này bao gồm nhiều loại giấy tờ khác nhau, từ nhập cảnh liên quan đến du lịch đến giấy phép lao động tạm thời, bao gồm các loại đặc thù như nghệ sĩ biểu diễn đến thăm.
Một người có thể sở hữu nhiều giấy tờ, vì vậy “giấy tờ” không tương ứng một-một với “người”.

Những lưu ý đó là hợp lệ. Chúng cũng không loại bỏ vấn đề thực thi và tính toàn vẹn, bởi vì dân số cư trú tạm thời của Canada đủ lớn để ngay cả một tỷ lệ không tuân thủ nhỏ cũng có thể dẫn đến con số tuyệt đối đáng kể.

Cách hiểu chính xác hơn về cuộc tranh luận “4,9 triệu visa hết hạn” là như sau:

Đó là một chỉ số về khối lượng công việc hành chính mang tính dự báo và rủi ro về tính toàn vẹn.
Đó không phải là một thước đo đã được xác minh về số người sẽ ở lại quá hạn.
Nếu không có hệ thống theo dõi xuất cảnh toàn diện và đối chiếu tình trạng, nó sẽ trở thành một cuộc tranh luận về xác suất hơn là một con số về kết quả.

Đó là lý do tại sao báo cáo năm 2024 rằng “đại đa số rời đi tự nguyện” và “đó là điều được mong đợi” đã không giải quyết được tranh cãi. Nó thể hiện kỳ vọng về chính sách, chứ không phải là một kết quả có thể kiểm chứng được.

Khoảng trống dữ liệu xuất cảnh của Canada: Tại sao Ottawa không thể đưa ra câu trả lời rõ ràng

Khi bị chất vấn về số lượng người cư trú tạm thời rời đi khi hết hạn thời gian lưu trú được phép, các quan chức liên bang đã nhiều lần chỉ ra một hạn chế thực tế:

Canada không duy trì một hệ thống kế toán công khai đầy đủ, ở cấp độ cá nhân, để đối chiếu các trường hợp hết hạn với các trường hợp xuất cảnh đã được xác minh.

Trong lời khai trước ủy ban, Bộ trưởng Marc Miller đã được hỏi trực tiếp về số lượng người trong một nhóm lớn người có giấy phép lao động và thị thực sắp hết hạn đã thực sự rời đi.

Câu trả lời của ông rất thẳng thắn: “Chúng tôi không có con số đó.”

Điều này rất quan trọng bởi vì “hết hạn” không giống với “cư trú bất hợp pháp”. Một người có giấy tờ sắp hết hạn có thể ở trong một trong số các trường hợp sau:

Họ rời khỏi Canada (kết quả tuân thủ).

Họ gia hạn tình trạng cư trú hoặc chuyển sang tình trạng tạm thời khác (kết quả tuân thủ).
Họ chuyển đổi sang thường trú nhân (kết quả tuân thủ).
Họ nộp đơn xin cư trú tại Canada, điều này có thể cho phép họ ở lại trong khi đơn được xử lý, tùy thuộc vào loại hình và quy định (thường là kết quả tuân thủ).
Họ không làm bất kỳ điều nào ở trên và ở lại mà không có giấy phép (kết quả không tuân thủ).
Họ có thể bị loại bỏ tư cách pháp lý nhưng không bị xóa ngay lập tức (kết quả của khoảng trống thực thi).

Các cuộc tranh luận công khai thường gộp chung những trường hợp này vào một nhóm duy nhất. Việc thiết kế chính sách không thể chấp nhận lối tắt đó.

Vấn đề về tính toàn vẹn thực tiễn không phải là Canada “hoàn toàn không có dữ liệu”, mà là hệ thống không thể chuyển đổi dữ liệu hiện có một cách đáng tin cậy thành câu trả lời kịp thời và có thẩm quyền cho câu hỏi mang tính chính trị nhất: trong số những người có tư cách pháp lý đã kết thúc, ai vẫn còn ở đây và theo thẩm quyền nào?

Có bao nhiêu người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ ở Canada?

Việc ước tính số lượng người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ ở Canada—những cá nhân cư trú trong nước mà không có tư cách nhập cư hợp lệ, chẳng hạn như người ở lại quá hạn visa, người xin tị nạn bị từ chối hoặc những người nhập cảnh bất hợp pháp—vẫn còn khó khăn vốn có trong việc theo dõi các nhóm dân số này.

Các số liệu chính thức thường không chính xác, và các ước tính khác nhau rất nhiều tùy thuộc vào phương pháp luận, nguồn dữ liệu và những thay đổi chính sách gần đây.

Tính đến đầu năm 2026, không có số liệu thống kê chính thức nào của chính phủ, nhưng một loạt các ước tính từ các nguồn chính thức, truyền thông và chuyên gia cung cấp bối cảnh.

Dưới đây là tổng quan dựa trên dữ liệu và dự báo mới nhất hiện có.

Ước tính chính thức và lịch sử

Ước tính của Chính phủ (2024-2025): Theo Bộ Di trú, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC), ước tính cho thấy có thể có tới 500.000 người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ đang sinh sống tại Canada.

Con số này, được đề cập trong một bản báo cáo tóm tắt vào tháng 11 năm 2024 gửi cho Ủy ban Thường trực về Quốc tịch và Di trú (CIMM), nhấn mạnh những điểm yếu mà những cá nhân này phải đối mặt, bao gồm các rào cản trong việc tiếp cận dịch vụ và sự bóc lột.

Một bản báo cáo tóm tắt năm 2024 của Bộ Tài chính cũng đưa ra con số tương tự là tới 500.000 cư dân không có giấy tờ hợp lệ, mặc dù lưu ý rằng bằng chứng “còn yếu và có thể không đáng tin cậy”.

Cựu Bộ trưởng Di trú Marc Miller trước đây đã ước tính con số này lên tới 600.000 vào năm 2024, nhấn mạnh rằng “không ai thực sự biết” con số chính xác do việc theo dõi còn hạn chế.

Bối cảnh trước đó: Một bản tóm tắt của Wikipedia về xu hướng nhập cư ghi nhận ước tính có 600.000 người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ. Hiện nay, vào năm 2024, có báo cáo cho rằng Canada đã “mất dấu” tới 41.000 người nhập cư bất hợp pháp trong những năm trước đó.

Những con số này phù hợp với các phân tích rộng hơn, chẳng hạn như của Hội đồng Quan hệ Đối ngoại, thảo luận về sự tăng trưởng nhập cư nhanh chóng của Canada nhưng không cung cấp số liệu cập nhật ngoài các tổng quan chính sách.

Các dự báo gần đây và các yếu tố thúc đẩy (2025-2026)

Những thay đổi chính sách gần đây, bao gồm việc giảm số lượng người được phép cư trú tạm thời và các quy định nghiêm ngặt hơn về giấy phép làm việc và học tập, đã dẫn đến dự báo về sự gia tăng mạnh số lượng người cư trú không có giấy tờ hợp pháp.

Khi hàng triệu giấy phép hết hạn mà không có con đường gia hạn, nhiều cá nhân có thể chuyển sang tình trạng không có giấy tờ hợp pháp.

Tổng kết dự báo: Đến giữa năm 2026, Canada có thể chứng kiến tổng cộng lên đến 2 triệu người nhập cư bất hợp pháp, chủ yếu do hơn 1 triệu giấy phép lao động hết hạn vào năm 2025 và thêm 927.000 giấy phép nữa vào năm 2026.

Chỉ riêng quý đầu tiên năm 2026 dự kiến sẽ có gần 315.000 giấy phép hết hạn, tạo ra “nút thắt” trong hệ thống. Các yếu tố khác bao gồm giấy phép du học hết hạn và đơn xin tị nạn bị từ chối, làm trầm trọng thêm vấn đề.

Phân tích nhân khẩu học: Một phần đáng kể trong sự gia tăng này được dự báo sẽ liên quan đến công dân Ấn Độ, với ước tính lên đến 1 triệu người nhập cư Ấn Độ bất hợp pháp vào giữa năm 2026—có khả năng chiếm một nửa tổng dân số bất hợp pháp.

Điều này dựa trên dữ liệu của IRCC cho thấy số lượng lớn người Ấn Độ cư trú tạm thời có giấy phép sắp hết hạn trong bối cảnh các con đường để có được thường trú nhân bị thu hẹp.

Các ước tính rộng hơn từ các công ty tư vấn nhập cư cho thấy tổng số người bất hợp pháp dao động từ 600.000 đến hơn 1 triệu người vào giữa năm 2025.

Phân bố địa lý: Người nhập cư không có giấy tờ tập trung ở các trung tâm đô thị lớn.

Ví dụ, Toronto được ước tính là nơi sinh sống của gần 50% dân số nhập cư không có giấy tờ của Canada, có thể lên tới 300.000 người dựa trên số liệu năm 2025.

Các thành phố hàng đầu khác bao gồm Vancouver, Montreal, Calgary, Edmonton, Ottawa-Gatineau, Winnipeg, Hamilton, Kitchener-Cambridge-Waterloo và London, mặc dù các số liệu cụ thể ngoài Toronto không được nêu chi tiết trong các nguồn hiện có.

Cuộc tranh luận về việc giấy phép hết hạn về cơ bản là cuộc tranh luận về hướng di chuyển của lượng người bất định đó—và liệu việc hết hạn giấy phép vào năm 2025 có thể đẩy nó tăng lên hay không.

Tuy nhiên, một điều rõ ràng là: những con số đó có thể đã tăng lên theo cấp số nhân do các thị thực hết hạn gần đây vào cuối năm 2025 và sẽ còn nhiều hơn nữa vào năm 2026.

Thực trạng thực thi pháp luật: số vụ trục xuất đang gia tăng, nhưng quy mô là yếu tố hạn chế.

Thống kê thực thi pháp luật của Cơ quan Dịch vụ Biên giới Canada (CBSA) cho thấy sự gia tăng ổn định trong “các vụ trục xuất cưỡng chế”, một hạng mục bao gồm các vụ trục xuất và các kết quả thực thi pháp luật liên quan.

Thống kê trục xuất do CBSA công bố (tính đến ngày 31 tháng 10 năm 2025) cho thấy:

18.785 vụ trục xuất cưỡng chế trong năm 2025 (tính đến ngày 31 tháng 10),
so với 17.357 vụ trong năm 2024 và 15.207 vụ trong năm 2023.

Đây là sự gia tăng đáng kể, và chúng củng cố tuyên bố của chính phủ rằng hoạt động thực thi pháp luật đang được tăng cường, nhưng số vụ trục xuất tồn đọng lên đến hơn 50.000.

Những dữ liệu này cũng cho thấy hạn chế mà các nhà phê bình đã chỉ ra: ngay cả những trường hợp trục xuất có ghi nhận cũng nhỏ so với quy mô dân số cư trú tạm thời và số lượng giấy tờ hết hạn.

Để minh họa sự chênh lệch về quy mô mà không cần đưa ra giả định về tỷ lệ lưu trú quá hạn chính xác:

Canada có 2.847.737 người cư trú không thường trú tính đến ngày 1 tháng 10 năm 2025.
Số vụ trục xuất bắt buộc của CBSA là 18.785 tính đến ngày 31 tháng 10 năm 2025.

Ngay cả khi số vụ trục xuất tiếp tục tăng, việc thực thi pháp luật đơn thuần không thể là cơ chế chính để quản lý một vấn đề tuân thủ rất lớn.

Bất kỳ chiến lược nghiêm túc nào cũng phải dựa nhiều hơn vào việc:

ngăn chặn người dân mất tư cách cư trú ngay từ đầu,
tạo ra các lộ trình chuyển đổi khả thi cho những người mà Canada muốn giữ lại,
phát hiện sớm hơn các trường hợp không tuân thủ,
và cải thiện dữ liệu xuất cảnh/tình trạng cư trú đã được đối chiếu để các nguồn lực thực thi pháp luật được định hướng hiệu quả.

Các nhà hoạch định chính sách có thể làm gì vào năm 2026?

Nếu Ottawa muốn giảm thiểu rủi ro do việc cấp phép cư trú không được ghi nhận hàng loạt gây ra, họ có bốn đòn bẩy chiến lược—không đòn bẩy nào có thể được thay thế chỉ bằng việc trục xuất.

1) Dữ liệu về việc xuất cảnh và tình trạng cư trú được đối chiếu tốt hơn

Các Bộ trưởng đã thừa nhận những lỗ hổng trong khả năng xác định ai đã rời đi.

Khắc phục lỗ hổng đó đòi hỏi nhiều hơn một khái niệm “nhập cảnh/xuất cảnh” chung chung; nó đòi hỏi một khuôn khổ báo cáo công khai đối chiếu:

giấy phép hết hạn,
gia hạn/làm mới,
chuyển đổi sang các tình trạng khác (bao gồm thường trú nhân),
xuất cảnh đã được xác nhận,
và các hành động thực thi.

Nếu không có sự đối chiếu, tranh luận sẽ tiếp tục thay thế lời nói suông bằng việc đo lường.

2) Phát hiện vi phạm sớm hơn trong các luồng có rủi ro cao

Con số “sinh viên có khả năng không tuân thủ” cho thấy thiệt hại về uy tín do việc phát hiện muộn gây ra.

Xác minh sớm hơn (xác nhận đăng ký, kiểm toán tuân thủ của trường học, chia sẻ thông tin nhanh hơn) làm giảm số người có thể hết hạn tình trạng cư trú mà không bị phát hiện.

3) Lộ trình chuyển đổi đáng tin cậy cho những đối tượng mà Canada muốn giữ lại

Khi các lộ trình gia hạn trở nên chặt chẽ hơn trên diện rộng, Canada vẫn cần một lộ trình rõ ràng cho các phân khúc mà nước này muốn giữ lại. Những đối tượng cần giữ lại: người lao động trong các ngành nghề ưu tiên, sinh viên tốt nghiệp có kinh nghiệm làm việc, và những người có lịch sử tuân thủ pháp luật tốt.

Nếu các lộ trình quá hẹp hoặc quá trình xử lý quá chậm, hệ thống có thể vô tình khuyến khích hành vi không tuân thủ ở mức độ nhỏ - đặc biệt là đối với những người đã xây dựng cuộc sống ở Canada và lo sợ mất tư cách cư trú đột ngột.

Cần tạo ra các lộ trình gia hạn giấy phép lao động cho những người cư trú tạm thời mà Canada cần nhất.

4) Thực thi có mục tiêu, ưu tiên rủi ro

Số vụ trục xuất của CBSA đang tăng lên, nhưng nguồn lực lại có hạn.

Việc thực thi hiệu quả nhất khi dựa trên thông tin tình báo và tập trung vào các trường hợp rủi ro cao, mạng lưới gian lận và vi phạm lặp đi lặp lại - chứ không phải được sử dụng như một công cụ thô sơ để bù đắp cho việc theo dõi yếu kém.

Người cư trú tạm thời ở Canada nên làm gì để tránh mất tư cách cư trú

Đây không phải là lời khuyên pháp lý, nhưng các bước thực tế rất đơn giản:

Theo dõi ngày hết hạn sớm và tạo khoảng thời gian dự phòng.
Nộp đơn xin gia hạn hoặc thay đổi tình trạng cư trú trước khi hết hạn nếu đủ điều kiện.
Hãy giữ lại các giấy tờ chứng minh bạn đã tuân thủ các điều kiện của giấy phép (giấy phép lao động, giấy đăng ký học, cập nhật địa chỉ nếu cần).
Nếu tình huống của bạn phức tạp—đặc biệt là liên quan đến đơn xin bị từ chối, tình trạng hết hạn hoặc các quy trình chồng chéo—hãy tìm lời khuyên từ một chuyên gia nhập cư có trình độ và được cấp phép.

Rủi ro lớn nhất về tính minh bạch đối với cá nhân là chờ đến sau khi giấy phép hết hạn và cho rằng hệ thống sẽ “tự giải quyết”.

Trong một môi trường kiểm soát chặt chẽ, sự chậm trễ sẽ tạo ra các vấn đề dây chuyền.

Làn sóng người có giấy phép hết hạn ở Canada là có thật, và các con số được trích dẫn trong Quốc hội nhấn mạnh mức độ nghiêm trọng của nó.

Những dữ liệu mới nhất hiện nay cho thấy một môi trường rủi ro cao đối với sự gia tăng người nhập cư bất hợp pháp: số lượng giấy phép hết hạn lớn, các trường hợp không tuân thủ được xác định và số lượng người bị trục xuất đang tăng lên nhưng vẫn còn nhỏ so với quy mô của nhóm người hết hạn.

Câu hỏi thường gặp

Canada có tự động theo dõi khi người cư trú tạm thời rời đi sau khi giấy phép của họ hết hạn không?

Không, Canada không duy trì một hệ thống công khai toàn diện để xác nhận, trên cơ sở từng cá nhân, liệu một công dân nước ngoài có rời khỏi đất nước sau khi giấy phép hoặc thị thực của họ hết hạn hay không. Mặc dù chính phủ theo dõi người nhập cảnh và sử dụng dữ liệu hành chính để ước tính sự thay đổi dân số, nhưng không có xác nhận xuất cảnh theo thời gian thực, ở cấp độ cá nhân cho tất cả cư dân tạm trú. Đó là lý do tại sao các quan chức phụ thuộc rất nhiều vào sự tuân thủ tự nguyện.

“Mất tư cách cư trú” thực sự có nghĩa là gì ở Canada?

“Mất tư cách cư trú” có nghĩa là bạn không còn được phép ở lại Canada với tư cách là du khách, sinh viên hoặc người lao động. Điều này có thể xảy ra nếu giấy phép của bạn hết hạn và bạn không xin gia hạn kịp thời, nếu đơn xin của bạn bị từ chối và không có tư cách pháp lý nào khác áp dụng, hoặc nếu bạn vi phạm các điều kiện của giấy phép. Mất tư cách cư trú khác với việc thị thực hết hạn và có thể dẫn đến các biện pháp cưỡng chế.

Tại sao giấy phép hết hạn lại là vấn đề lớn hơn vào năm 2025 và 2026 so với trước đây?

Bởi vì Canada đã trải qua sự gia tăng chưa từng có về số lượng cư dân tạm trú sau COVID-19, và chính phủ hiện đang tích cực giảm số lượng người nhập cư và kiểm soát việc gia hạn. Điều này có nghĩa là nhiều người sắp hết hạn giấy phép vào thời điểm có ít con đường hơn để gia hạn hoặc chuyển đổi sang tư cách khác. Ngay cả những sự chậm trễ thông thường hoặc bỏ lỡ thời hạn giờ đây cũng có thể dẫn đến mất tư cách cư trú nhanh hơn so với những năm trước.

Điều gì xảy ra nếu visa của tôi hết hạn nhưng giấy phép cư trú của tôi vẫn còn hiệu lực ở Canada?

Visa và giấy phép cư trú phục vụ các mục đích khác nhau. Visa (hoặc eTA) chỉ là giấy tờ nhập cảnh cho phép bạn đến Canada. Quyền cư trú hợp pháp của bạn tại Canada được xác định bởi giấy tờ chứng minh tình trạng cư trú, chẳng hạn như giấy phép du học, giấy phép lao động hoặc giấy tờ lưu trú. Nếu visa của bạn hết hạn nhưng giấy phép cư trú vẫn còn hiệu lực, bạn vẫn được phép cư trú hợp pháp tại Canada nhưng không thể nhập cảnh lại nếu bạn rời đi trừ khi bạn xin được visa mới.

Tôi có thể ở lại Canada trong khi chờ gia hạn giấy phép cư trú không?

Có, nhưng chỉ khi bạn nộp đơn trước khi tình trạng cư trú hiện tại hết hạn và bạn đủ điều kiện. Trong trường hợp đó, bạn có thể ở lại Canada với các điều kiện tương tự cho đến khi có quyết định. Nếu bạn nộp đơn sau khi giấy phép cư trú hết hạn, bạn vẫn có thể được phép ở lại tạm thời trong khi yêu cầu khôi phục tình trạng cư trú được xử lý, nhưng bạn phải ngừng làm việc hoặc học tập ngay lập tức cho đến khi tình trạng cư trú được khôi phục chính thức.

Nếu số lượng người bị trục xuất đang tăng lên, điều đó có giải quyết được vấn đề không?

Việc gia tăng vụ trục xuất có giúp ích, nhưng quy mô bị hạn chế so với quy mô dân số cư trú tạm thời của Canada. Quản lý dài hạn phụ thuộc nhiều hơn vào việc ngăn ngừa số vụ vi phạm, theo dõi tốt hơn và các lộ trình pháp lý khả thi.